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京津冀一体化如何破题人才流动难
2015-12-28 14:43:00

京津冀区域各地在支持科技人才创新创业政策、激励与评价政策等方面还存在较大制度落差,三地一体化的人才市场也存在诸多行政壁垒和制度障碍。“人才是创新的核心要素,京津冀创新共同体的建立,意味着人才在京津冀区域内能自由流动。”天津社科院城市经济研究所所长蔡玉胜说:“但由于工资水平、户籍制度、福利制度等多个因素影响,三地的人才,特别是北京的人才不敢轻易流动。”他认为,应逐步提高津冀地区创新人才待遇,促进科技创新资源和人才的自由流动。河北大学经济学院院长王金营也表达了类似的观点,他认为三地应鼓励高校、国家级重点实验室等创新源头在新的功能定位区开设实验基地或实验室分站,与当地企业及创新链合作,加强当地的创新能力及吸纳大学生就业。良好的、全方位的基础设施环境也是吸引人才的关键。

此外,由于金融资源分布不均,津冀两地的创业企业仍面临资金短缺的压力。尽管现在北京的空间饱和了,很多项目只能落地天津、河北,但因为当地缺乏优秀的天使投资、创业投资,很多企业找资金还是要回到北京。如果问题长期不解决,天津、河北可能会变成北京的“厂房”和“车间”,难以具备持续的竞争力。因此,津冀地区除了在简政放权、一站式服务、高端人才培养等领域为创新企业提供便利外,还应通过金融资源疏解、金融一体化等方式缓解创新企业的压力。

三地还应放宽市场准入政策,逐步拓展创新型企业的发展空间,提高企业的规模效益,增强产业聚集度。目前,部分在注册的科技企业落户河北时,从事同样业务的子公司仍然要重新审批资质,部分公司甚至要报到国家层面审批,降低了企业落户的效率和积极性。业内专家认为,三地可考虑同一家科技型企业在落户子公司时,就同一个科技项目采取备案制度,减少审批环节和流程。

三地还需完善创新资源共享机制,鼓励区域内技术专利、科研成果的开放共享,以及产业关键技术的联合开发。京津冀还可以联合打造全区域的创新创业生态系统,促进京津冀协同创新的开展。例如,按照三地产业基础、发展阶段、功能定位的差异,从研发、实验、企业孵化、产业化和市场应用研究等多方面重新进行差异化定位,重新定位引导创新资源合理流动。此外,王金营认为,京津冀可设立跨区域技术协同创新联席机构,如科技创新联席会议制度、重大科技攻关项目办公室等,对联盟、平台运行中出现的问题、政府支持方向与政策等问题进行协商决策。

(责任编辑:DF154)

 
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